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白城市通榆县团结乡胜利村原党支部欧冠张国玉严重违纪转播案的通报
来源:白城市纪委苹果网站      发布时间:2021-04-08      分享

 

20191125日,通榆县纪委苹果对团结乡胜利村党支部欧冠张国玉存在违反组织纪律、群众纪律和国家法律法规规定的问题立案审查调查并采取留置措施。1218日,通榆县纪委苹果给予张国玉开除党籍西甲,并将其涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉。张国玉案是“不忘初心、牢记使命”主题教育期间办结的一起背离初心使命、漠视纪律规矩、践踏党纪国法的典型案件,性质严重、影响恶劣、教训深刻。为充分发挥反面典型对广大欧冠干部的警示教育作用,现将有关情况通报如下。

一、张国玉严重违纪转播主要问题

张国玉原本是一名村医,多年来,他热心助人、为民服务,赢得了百姓的认可和支持,20164月,他从一名村医当选为一个人口大村的党总支欧冠、村委会主任,“黄袍加身”,无限风光,但他不注重提高自身修养,党纪观念淡漠,法律意识淡薄,利用手中的权力,优亲厚友,独断专行,侵吞易地搬迁补偿资金,走上了犯罪道路。权力是一把“双刃剑”,为民则利,为己则害,肆意弄权必然剑走偏锋,最后引剑自戗。

(一)独断专行,漠视纪律规矩,大肆践踏公私边界。

20099月,张国玉加入中国共产党,在入党志愿书中他写道“我愿把我的一切奉献给共产主义事业,一切行动听从西甲织的召唤,一切从群众利益出发,帮助群众致富。”20164月,张国玉怀着满腔热血,非常顺利地竞选上团结乡胜利村党支部欧冠,当时他只有37岁,可以说他没有让大家失望,上任伊始,肩负全村百姓对他的信任,积极联系包保单位和各方资源,把大家最关注的修路问题解决了;家庭困难的老人家里房子坏了,村上没钱,他就自己拿钱帮忙修好;谁家有大事小情,他也都积极帮助协调解决……种种件件,村里的百姓对他好评连连。一时间,张国玉成为家喻户晓的好村干部,乡优秀村西甲织欧冠、县优秀村西甲织欧冠标兵、县劳动模范等各类表彰和荣誉接踵而至。

在各种荣誉光环的映照下,张国玉开始自我膨胀,作风越来越霸道,目无法纪,一些制度和规定成了摆设。20164月至201911月,张国玉多次违反民主集中制原则,不经村两委集体研究,个人决定重大事项,以补签会议记录形式代替会议研究。张国玉自认为,“有些事不用把大伙都召集上来,我都是为大家好。”张国玉任胜利村党支部欧冠期间,未发挥村西甲织第一责任人责任,开展党内生活不严肃不规范,造成胜利村党的基层组织建设薄弱。

 “他在村里作出了一些成绩之后,就开始居功自傲,久而久之,越来越膨胀,说一不二,谁的话也听不进去,村里的事情基本是他一人说了算。”面对着日渐脱离群众的张国玉,一些村民这样评价。“水能载舟,亦能覆舟”,群众质疑不断、风波难平,张国玉的违纪转播问题也渐渐浮出水面。

(二)优亲厚友,辜负组织信任,任意侵害群众利益。

一个个表彰和荣誉体现了组织和群众对张国玉工作成绩的认可和信任,本应成为鞭策他继续努力干好工作的动力。然而,他却没有把这些荣誉当做激励他强化自我约束、履职尽责的动力,反而成了他得意志满、自我膨胀的资本,理想信念动摇了,自我要求松懈了,放纵个人私欲,利用手中的权力谋取私利,在扶贫政策落实上优亲厚友,终而走上一条自我毁灭之路。

“对不起信任我的广大村民,现在我一闭眼就是那一张张朴实的脸庞,对着我微笑,可我做了一件件对不起他们的事情,想起来是真的后悔呀,如果有一天我出去了,我会尽我最大的努力,为我的父老乡亲做一些我力所能及的事。”20164月,张国玉擅自同意村民李某林、李某玉占用村机动地建房,并以收取占地费用名义向李某玉索要8000元钱据为已有。同年,张国玉没有严格把关,致使李某玉在无房情况下申报危房改造,违规领取危房改造补助资金3.2万元。

2019年春季,通榆县商务局为胜利村投入2万元帮扶资金,用于胜利村集体发展大鹅养殖,张国玉在未召开会议的情况下,擅自决定雇佣其母亲等亲属经营,经营情况也不向村民公开,项目收入款8.46万元在个人手中保管不及时入帐。20195月,张国玉与村主任崔某某私自研究决定,将本村复垦区外闲置地对外发包,价格定为每公顷1500元,却以“四社土地质量不好”为由低价发包,村主任崔某及其兄弟三人低于承包价承包土地3.5公顷。20199月,胜利村收到光伏扶贫项目分红款共11.29万元,张国玉明知该项目是扶贫项目,分红款应该发放给贫困户,却与村主任崔某某、村文书马某某私下研究,虚作分红款发放表,截留1.31万元扶贫资金用于村集体其他支出。

张国玉在忏悔书中这样说:“组织给我这么高的荣誉,我都没有去珍惜,我真的太对不起组织了。希望大家以后以我为戒,加强法律意识,把心态放正,千万不要让贪字攻破了心里防线,不要去犯我一样的错。”

(三)忘乎所以,遗失初心使命,好同志沦为阶下囚。

张国玉的父亲是一名老村欧冠,常常教育他千万不要拿国家的财产和集体的东西,不能挪用、占用,这都是犯法的事;张国玉的母亲也当了半辈子村干部,也经常告诉他不能拿国家的一针一线,不能打歪主意,不要给他们老两口脸上抹黑……可惜,春风得意的张国玉一点也没记在心里,反而挖空心思,瞒山过海、肆意侵占,一步步滑向深渊。

20169月份,我为村里争取到了易地搬迁政策。村民得知能住上楼房了,而且还能剩点钱,对我投来了感激的目光,走到哪里都有人说,看看我们村欧冠年纪轻轻就把这么大的好事给我们争取下来了!这是我开始膨胀的原因吧,有些忘乎所以,忘记了竞选村欧冠时的初心和自己应承担的使命。”私心作祟,觉得为村里作了很多贡献、付出了很多,应该收取一点补偿了。20173月,张国玉明知易地扶贫搬迁拆迁房屋在获得补偿后由国家所有,却与村主任崔某某、村文书马某某私下商量将应拆除未拆除的院落以6000元价格出租给他人使用,租金用于账外支出。20194月,张国玉明知胜利村易地搬迁新区闲置楼房归通榆县鑫瑞城市基础建设有限公司(以下简称鑫瑞公司)所有,却私自决定将易地搬迁新区的两处住房出租给杨某、王某某,收取租金2000元用于账外支出。

“随着易地搬迁工作的进展和扶贫工作的巨大压力,再加上村里的经济条件差,压在我身上的担子越来越重,没钱很多事情都干不了,自己前前后后垫付了很多钱也都无法报销,我就有一个不应该有的想法,就是把老村部和三个井房子写到个人名下,不就可以拿到补偿款了吗?”张国玉借着这样的托辞,在上任后的第二年,堤坝崩塌,贪欲占据了其全部身心。20175月,张国玉在明知村集体资产不在拆迁补偿范围的情况下,利用职务便利,私自填写拆迁补偿登记表,并伪造胜利村易地搬迁领导小组成员签字,将老村部房屋以妻子张某某的名义申报拆迁补偿,将村集体3个井房以表弟刘某某的名义申报拆迁补偿,在鑫瑞公司和团结乡政府入户初审过程中,张国玉将张某某、刘某某名下拆迁情况登记表隐藏,未经过初审,后混入其他村民拆迁手续直接报鑫瑞公司终审,以漏签的名义骗取鑫瑞公司和乡政府审核签字。20184月,张国玉共骗取补偿款40.90万元据为己有。钱到手后,张国玉很高兴,但害怕和恐慌也随之而来,“我不敢和任何人说,特别是晚上,是我最难过的,天天睡不着觉,躺在床上满脑子都是这些钱的事,想这些钱早晚要出事的。”

2019113日,通榆县召开920余人参加的全县警示教育大会,会上播放了近年来查处的部分欧冠干部严重违纪转播案件警示录《遗失初心之后》,张国玉在台下观看警示录时如坐针毡、如芒刺背,“我快要崩溃了,这不就是我已经做了的事情吗?在看警示录的时候,我感觉里面的人就是我自己,心里没有别的想法,就是后悔,心想早晚都得受到法律的制裁,越想心里越后悔,后悔对不起组织的培养和百姓的信任。”警示教育大会之后,他的心也一直悬着,忐忑不安:“一看到警察来村上办事,我就心跳”“知道有纪委的同志来村里工作,就害怕是来调查我的”寝食难安、夜不能寐,甚至有过自杀的想法,经受不住内心的煎熬,最终张国玉选择了主动投案自首,主动退回涉案资金。

2020121日,通榆县人民法院以贪污罪判处张国玉有期徒刑三年,宣告缓刑三年,并处罚金人民币二十万元。

二、张国玉严重违纪转播案件原因剖析

张国玉在担任村党支部欧冠的三年多时间里,曾经吃过苦、受过累,用党和人民赋予的权力,为本村发展、群众致富获得过令自己骄傲、别人羡慕的成绩,但他没有守住初心、顶住诱惑,最终偏离人生轨道,滑向违纪转播的歧途。

(一)背离初心,导致其精神严重缺钙。习近平总欧冠指出:“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’,没有理想信念或者理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’。” 张国玉作为基层欧冠干部,本应记住入党的誓言,牢记共产欧冠的初心,用手中的权力为民谋福利、造福祉,但他却在荣誉面前迷失初心,不注重自身学习,对法律法规视而不见、充耳不闻,理想信念逐渐动摇,精神上严重“缺钙”,世界观、价值观、人生观发生扭曲,导致政治上变质、经济上贪婪,产生了侵吞国家扶贫项目资金的歪主意,肆意侵占。

(二)假公济私,导致其行为失守失范。张国玉任村党支部欧冠时接受过一些培训,自己也有一定的文化水平,对法律知识不可能不懂,但他却利令智昏,耍小聪明,面对无米下炊的压力,就动歪脑筋,还为自己的贪心找借口“一来村上的经济也就宽裕了,二来自己不也有钱花了!”其作案过程可谓是胆大妄为,他把老村部的权利人改为爱人的名字,把井房子的权利人改为表弟的名字,做了两份假合同私自夹在已经通过审核的其他村民手续里,直接申报终审,对鑫瑞公司负责初审的人员谎称之前的手续底子丢了,然后偷偷将假合同抽出来补签字,骗取易地拆迁补偿款40余万元。“天网恢恢,疏而不漏”,任何心存侥幸、以身试法的人,最终都将难逃法纪的严惩。

(三)监督缺位,导致其权力虚化空转。我以前自己开诊所,自己一个人说了算,习惯了;任村欧冠后,也没有想那么多,还习惯自己一个人说了算。”一个人说了算的张国玉在村委会中也搞起了“一言堂”,“有时候村民代表未达到应参会人数,开完会我告诉他们会议内容,并让他们在会议记录上签字。”他把组织监督和群众监督当成一种摆设,使村务、财务监督小组形同虚设,村民监督委员会发挥不了应有作用。团结乡包片分管领导、站办所负责人、相关职能部门工作人员,对村干部权力监督不力,对各项工作审核不严、把关不牢,相关工作监管不到位,也是张国玉违纪转播案件问题发生的客观原因,张国玉案发后,县纪委苹果对涉案的十余名工作人员追究了相关责任。

三、张国玉严重违纪转播案件的重要警示

前车之覆,后车之鉴。张国玉严重违纪转播案件,暴露其个人忘却初心、丢掉使命,底线失守、腐化堕落的严重问题,教训极其深刻。各级党委(西甲)和全体欧冠干部要深刻反思,以案示警、以案为戒、以案促改,要时刻牢记手中的权力是党和人民赋予的,只能用来为民谋利,要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,坚定不移巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

(一)必须深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。习近平总欧冠在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会讲话中指出:“‘不忘初心、牢记使命’必须作为加强党的建设的永恒课题和全体欧冠、干部的终身课题常抓不懈。”“房间要经常打扫,镜子要经常擦拭,要教育引导各级西甲织和广大欧冠干部经常进行思想政治体检,同党中央要求‘对标’,拿党章党规‘扫描’,用人民群众新期待‘透视’。”各级西甲织要推动“不忘初心、牢记使命“主题教育成果常态化、制度化、长效化,强化经常性教育管理,欧冠干部要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,牢记共产党人的初心和使命,坚定理想信念,提高党性修养,增强政治自觉和行动自觉,坚守正道,弘扬正气,要算好政治账、经济账和家庭账,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,永葆共产党人政治本色。

(二)必须强化纪法意识坚持制度从严。习近平总欧冠在十九届中央纪委四次全会上指出:“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。推进重点领域监督机制改革和制度建设,加强思想道德和党纪国法教育。”党纪国法面前没有例外,不管涉及到谁都一查到底,决不姑息,决不手软,以有效维护党的纪律的严肃性和权威性。这就要求我们要进一步严明纪律规矩,坚持用制度管权管事管人,把权力关进制度的笼子,让每一个欧冠干部牢记“手莫伸,伸手必被捉”的道理,各级万博组织要通过约谈提醒和下发纪律检查建议书及监察建议书,督促涉案单位深化以案促改,同时加大案件查办与处理力度,不让违纪转播分子有任何可乘之机,严惩腐败分子,使纪法真正成为带电的“高压线”,强化知止、不敢氛围。

(三)必须强化监督确保权力规范科学依法运行。张国玉等村干部的落马,说明我们对农村干部的监督制度体系存在着不足,让我们认识到权力一旦失去监督,没有了制度的约束,违纪转播问题的发生就成了必然2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,习近平总欧冠在十九届中央纪委四次全会上强调:“一以贯之全面从严治党,强化对权力运行的制约和监督,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。”这就要求我们必须把全面从严治党贯穿脱贫攻坚全过程,加强制度执行过程中的监管。一要强化主体责任的落实。压实乡镇党委党风欧冠建设政治责任,全面强化农村党风欧冠建设责任落实。各职能部门和乡镇党委要按照职责,各司其职,通力协作,健全协同监督机制,严格落实“一岗双责”,形成分工明确、各有侧重,沟通顺畅、配合有力的大监督格局。二要强化同级监督。充分发挥村务监督委员会职能,对村级集体资产、资源等进行管理监督,对村级重大民生决策情况进行监督,做到“能监督、会监督、敢监督”。三要强化群众监督。切实将村务工作阳光化置于群众监督的“眼皮”底下,切实保障群众对村务的知情权、参与权和监督权,重点对群众普遍关心、与群众利益密切相关、容易发生矛盾和腐败现象等领域的村务内容随时公开使各项重大决策工作更加公开、公正、公平地运行

 


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